“調整、鞏固、充實、提高”方針的提出和政治上“左”的錯誤的發展

      在(zai)嚴(yan)重(zhong)困難面前，全黨上下(xia)決心(xin)認真調(diao)查研究，糾正錯誤，調(diao)整(zheng)政策。毛澤(ze)東在(zai)1960年(nian)6月寫的(de)(de)(de)《十(shi)年(nian)總結(jie)》一文(wen)中說(shuo)，對于(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)主義時期的(de)(de)(de)革(ge)命和建設，還有一個很(hen)大的(de)(de)(de)未被認識(shi)的(de)(de)(de)必然王國(guo)，要(yao)以十(shi)年(nian)時間(jian)去調(diao)查研究它。11月中央發出(chu)關于(yu)(yu)農村人(ren)民公社(she)(she)當前政策問(wen)題的(de)(de)(de)緊急指示信，要(yao)求全黨用最(zui)大的(de)(de)(de)努力(li)來堅(jian)決糾正各種“左(zuo)”的(de)(de)(de)偏差。1961年(nian)1月，八(ba)屆(jie)九(jiu)中全會(hui)(hui)正式決定對國(guo)民經(jing)濟實行“調(diao)整(zheng)、鞏固、充實、提高”的(de)(de)(de)八(ba)字方針。這(zhe)兩(liang)件事表明:三年(nian)來造成嚴(yan)重(zhong)后果的(de)(de)(de)“大躍進”運動實際上已被停止，國(guo)民經(jing)濟開始轉入(ru)調(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)新(xin)軌(gui)道。

      八屆九(jiu)中(zhong)(zhong)全會(hui)上，毛(mao)(mao)澤東(dong)強調(diao)要恢復實事(shi)求是的優良傳統，號召大(da)興調(diao)查研究之風。會(hui)后，毛(mao)(mao)澤東(dong)、劉少奇、周恩(en)來、朱德(de)、鄧(deng)小平等中(zhong)(zhong)央領導人帶頭深入基(ji)層(ceng)調(diao)查研究。在調(diao)查過(guo)程中(zhong)(zhong)，毛(mao)(mao)澤東(dong)發現(xian)緊急指示(shi)信(xin)還沒(mei)有完全解(jie)決人民公社(she)(she)的生(sheng)(sheng)產(chan)大(da)隊(dui)(dui)內(nei)部(bu)(bu)生(sheng)(sheng)產(chan)隊(dui)(dui)與(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)隊(dui)(dui)之間的平均主(zhu)(zhu)義和生(sheng)(sheng)產(chan)隊(dui)(dui)內(nei)部(bu)(bu)社(she)(she)員(yuan)與(yu)社(she)(she)員(yuan)之間的平均主(zhu)(zhu)義這(zhe)兩個重大(da)問(wen)題。1961年3月，毛(mao)(mao)澤東(dong)在廣州主(zhu)(zhu)持起草《農村(cun)人民公社(she)(she)工(gong)作條(tiao)例(草案)》(簡稱“農業六十條(tiao)”)。6月，取消(xiao)了農村(cun)部(bu)(bu)分供給制和公共食堂。9月，將人民公社(she)(she)的基(ji)本核算單位下放到相當于原來初級社(she)(she)規(gui)模的生(sheng)(sheng)產(chan)隊(dui)(dui)。

      八(ba)字方(fang)針貫徹之初，工(gong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)調整(zheng)力度(du)不夠。9月，中央(yang)作出關于當前工(gong)業(ye)(ye)(ye)問題的(de)(de)指示，強調必須當機立斷，該退的(de)(de)堅決(jue)退下來(lai)，把工(gong)業(ye)(ye)(ye)生產和基本建(jian)設的(de)(de)指標降到確實可靠、留有余地的(de)(de)水平(ping)上。同時，中央(yang)發布試行《國(guo)營(ying)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作條例(li)(草案(an))》(即“工(gong)業(ye)(ye)(ye)七十條”)。這個條例(li)實行后，國(guo)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)一系(xi)列(lie)規章(zhang)制度(du)恢復和建(jian)立起(qi)來(lai)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)調整(zheng)有了明顯的(de)(de)起(qi)色。

      同(tong)經濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)相配合，科(ke)學(xue)(xue)、教(jiao)(jiao)育、文化等各個(ge)領域也進(jin)行(xing)(xing)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。中(zhong)央(yang)先后(hou)批發試行(xing)(xing)《關于(yu)自然(ran)科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)機構當前(qian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)十四(si)(si)條意見(jian)(草(cao)(cao)案(an))》(簡稱(cheng)“科(ke)學(xue)(xue)十四(si)(si)條”)、《教(jiao)(jiao)育部直屬高(gao)等學(xue)(xue)校暫行(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)條例(草(cao)(cao)案(an))》(簡稱(cheng)“高(gao)教(jiao)(jiao)六(liu)十條”)、《關于(yu)當前(qian)文學(xue)(xue)藝(yi)(yi)術工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)若干問題的(de)意見(jian)(草(cao)(cao)案(an))》(簡稱(cheng)“文藝(yi)(yi)十條”，以后(hou)改為“文藝(yi)(yi)八條”)。這(zhe)些條例的(de)中(zhong)心內容是(shi)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)黨(dang)和(he)知(zhi)識(shi)分(fen)子(zi)(zi)的(de)關系以及貫(guan)徹落(luo)實科(ke)學(xue)(xue)和(he)文藝(yi)(yi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)“百花齊放，百家爭(zheng)鳴”的(de)方針。為了進(jin)一(yi)步調(diao)(diao)動知(zhi)識(shi)分(fen)子(zi)(zi)的(de)積極性，在(zai)1962年(nian)3月于(yu)廣州召開的(de)全國科(ke)技工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)(yi)和(he)文藝(yi)(yi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)(yi)上，周(zhou)恩(en)來(lai)發表講話，重新肯定我(wo)國知(zhi)識(shi)分(fen)子(zi)(zi)的(de)絕(jue)大(da)多數已經是(shi)屬于(yu)勞動人(ren)民的(de)知(zhi)識(shi)分(fen)子(zi)(zi)，而不是(shi)屬于(yu)資產(chan)階級(ji)的(de)知(zhi)識(shi)分(fen)子(zi)(zi)。隨后(hou)周(zhou)恩(en)來(lai)在(zai)二(er)屆全國人(ren)大(da)三(san)次會議(yi)(yi)上作(zuo)(zuo)政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告(gao)，再一(yi)次重申了這(zhe)一(yi)科(ke)學(xue)(xue)論斷，使知(zhi)識(shi)分(fen)子(zi)(zi)受到很大(da)鼓舞。

      1962年1月(yue)11日(ri)至2月(yue)7日(ri)，黨(dang)中央(yang)在(zai)北京召開擴大(da)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作會(hui)議(七千(qian)人大(da)會(hui))。劉少(shao)奇代表中央(yang)向大(da)會(hui)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)書面報(bao)告草稿，比較系統地(di)初步總結了“大(da)躍(yue)進”以來(lai)(lai)經(jing)濟建(jian)設(she)(she)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)驗(yan)教訓，認為產生(sheng)缺點錯誤(wu)的(de)(de)(de)(de)原因，一方面是(shi)(shi)由于在(zai)建(jian)設(she)(she)工(gong)作中經(jing)驗(yan)不夠，另(ling)一方面是(shi)(shi)幾年來(lai)(lai)黨(dang)內不少(shao)領導同志不夠謙虛謹慎，違反黨(dang)的(de)(de)(de)(de)實事(shi)求是(shi)(shi)和群眾路線的(de)(de)(de)(de)傳(chuan)統作風，削弱了民主(zhu)集中制原則，妨礙了黨(dang)及時地(di)盡早地(di)發現問(wen)題和糾正錯誤(wu)。這些看(kan)法，使黨(dang)朝著(zhu)勇敢(gan)地(di)正視(shi)現實，實事(shi)求是(shi)(shi)地(di)認識“大(da)躍(yue)進”以來(lai)(lai)實際工(gong)作和指導思想(xiang)上的(de)(de)(de)(de)錯誤(wu)，又向前邁進了一步。

      毛澤東1月30日在大(da)會上發表講(jiang)話(hua)，中(zhong)(zhong)心是講(jiang)民(min)主(zhu)集中(zhong)(zhong)制，強(qiang)調不論黨(dang)內(nei)黨(dang)外(wai)都要(yao)(yao)有(you)充分的(de)(de)(de)民(min)主(zhu)生活，并(bing)做了自我批評。毛澤東聯系(xi)三(san)年(nian)“大(da)躍進”的(de)(de)(de)教(jiao)訓，闡明(ming)人(ren)類(lei)認(ren)(ren)識客觀世界規(gui)律的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)性，承認(ren)(ren)建設強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)社會主(zhu)義中(zhong)(zhong)國(guo)需要(yao)(yao)一百年(nian)時間。這些認(ren)(ren)識對進一步深入總(zong)結幾年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)經驗教(jiao)訓、糾正(zheng)工作(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)錯誤具有(you)極大(da)作(zuo)用。鄧小平(ping)、周恩來(lai)在大(da)會上分別代表中(zhong)(zhong)央(yang)書記(ji)處和國(guo)務院做自我批評，并(bing)分別講(jiang)了恢復(fu)黨(dang)的(de)(de)(de)優良傳統和克服目(mu)前困難(nan)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)辦(ban)法(fa)。

      這次大(da)(da)會(hui)取(qu)(qu)得(de)了(le)(le)在(zai)(zai)(zai)當時歷史(shi)條件下所能(neng)取(qu)(qu)得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極成(cheng)果。會(hui)議(yi)對(dui)缺點錯誤的(de)(de)(de)(de)(de)比較(jiao)實(shi)事求是(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)態(tai)度，會(hui)議(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)民(min)主精(jing)神和(he)(he)自我批評(ping)精(jing)神，給全黨以(yi)鼓舞，使(shi)廣大(da)(da)黨員(yuan)心(xin)情比較(jiao)舒暢(chang)，在(zai)(zai)(zai)動員(yuan)全黨為(wei)戰勝困難而團結奮(fen)斗方(fang)面(mian)起了(le)(le)積(ji)極作用(yong)。會(hui)后，國民(min)經濟和(he)(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)關(guan)(guan)系等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)整都有進(jin)一(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。國民(min)經濟大(da)(da)刀闊斧地進(jin)行(xing)調(diao)整，采取(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)主要措施是(shi):大(da)(da)力(li)精(jing)簡職工(gong)，減少城市(shi)人口；壓縮基(ji)本建(jian)(jian)(jian)(jian)設規模，停建(jian)(jian)(jian)(jian)緩建(jian)(jian)(jian)(jian)大(da)(da)批基(ji)本建(jian)(jian)(jian)(jian)設項目；縮短工(gong)業戰線，實(shi)行(xing)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)、停、并、轉；進(jin)一(yi)步從人力(li)物力(li)財力(li)各(ge)(ge)方(fang)面(mian)加強(qiang)和(he)(he)支援農業戰線，加強(qiang)農村基(ji)層的(de)(de)(de)(de)(de)領導力(li)量。由于(yu)采取(qu)(qu)這些果斷(duan)措施，經過全國人民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)艱苦奮(fen)斗和(he)(he)各(ge)(ge)級(ji)干部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)緊張(zhang)努力(li)，調(diao)整工(gong)作較(jiao)快取(qu)(qu)得(de)成(cheng)效(xiao)。到1962年底，國民(min)經濟形勢開(kai)始(shi)好轉。農業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)開(kai)始(shi)回升。國家財政(zheng)實(shi)現收支平衡。市(shi)場商品(pin)供應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)緊張(zhang)狀況有所緩和(he)(he)。城鄉(xiang)人民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)活水平也(ye)開(kai)始(shi)略(lve)有上升。政(zheng)治(zhi)(zhi)關(guan)(guan)系方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)整著(zhu)重在(zai)(zai)(zai)恢復國家正常的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)活，調(diao)整與民(min)主黨派和(he)(he)非黨人士的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系，消除“大(da)(da)躍進(jin)”以(yi)來產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)消極影響，加快了(le)(le)對(dui)在(zai)(zai)(zai)“反右傾”運(yun)動中(zhong)受到批判和(he)(he)處分的(de)(de)(de)(de)(de)黨員(yuan)、干部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)甄別平反工(gong)作。隨著(zhu)調(diao)整工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)逐步深入，許多地方(fang)實(shi)行(xing)各(ge)(ge)種形式的(de)(de)(de)(de)(de)農業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制(zhi)，不僅(jin)有效(xiao)地促進(jin)了(le)(le)農業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)恢復和(he)(he)發展(zhan)，而且對(dui)農業集體(ti)化之后適合我國農村生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力(li)水平的(de)(de)(de)(de)(de)農業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理方(fang)式作了(le)(le)積(ji)極探索。

      經過七千人大會前后將(jiang)近兩年的(de)調整(zheng)，國內形勢逐步好(hao)轉。但(dan)是黨(dang)在(zai)政治思想上(shang)的(de)“左”的(de)錯誤并沒有(you)從根本上(shang)糾正，而且還在(zai)發展。

      五十年(nian)代末到六十年(nian)代前期，世(shi)界(jie)上各種力量發生新的(de)(de)分(fen)化(hua)和(he)改組，局勢出現(xian)動蕩。隨(sui)著中(zhong)蘇之(zhi)間的(de)(de)分(fen)歧擴(kuo)大以(yi)及中(zhong)美(mei)之(zhi)間的(de)(de)斗爭加(jia)劇，中(zhong)國周(zhou)邊(bian)的(de)(de)國際形勢日趨(qu)緊張。這使黨認為，帝國主義(yi)、修正主義(yi)和(he)各國反動派在包圍中(zhong)國，也影響黨對國內形勢的(de)(de)估量。

      蘇(su)(su)(su)共(gong)二十二大以后，國(guo)(guo)(guo)際共(gong)運中的(de)(de)爭論愈演愈烈。蘇(su)(su)(su)共(gong)領導(dao)人(ren)、蘇(su)(su)(su)聯(lian)(lian)報刊連(lian)篇累牘(du)地(di)發(fa)表公(gong)(gong)開信(xin)，攻擊中國(guo)(guo)(guo)黨和(he)(he)其他(ta)(ta)一(yi)些(xie)黨，在(zai)外交上推行霸權(quan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)。中共(gong)中央(yang)從1963年9月至1964年7月，以《人(ren)民日(ri)報》編輯部和(he)(he)《紅(hong)旗》雜志編輯部的(de)(de)名義(yi)(yi)(yi)(yi)，相繼發(fa)表九篇評(ping)論蘇(su)(su)(su)共(gong)中央(yang)公(gong)(gong)開信(xin)的(de)(de)文章，批(pi)判“赫(he)魯曉夫(fu)修正主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)”，并由此(ci)論述了社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)平演變和(he)(he)資(zi)本主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)復辟的(de)(de)歷(li)史教訓。黨堅持獨立自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)原則，反對大黨大國(guo)(guo)(guo)對其他(ta)(ta)黨、其他(ta)(ta)國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)不(bu)(bu)平等做法和(he)(he)霸權(quan)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)，頂住來自(zi)蘇(su)(su)(su)聯(lian)(lian)的(de)(de)巨大壓力，維(wei)護了國(guo)(guo)(guo)家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)、民族尊嚴和(he)(he)黨的(de)(de)尊嚴。但是(shi)，主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)根據中國(guo)(guo)(guo)自(zi)己的(de)(de)經驗(yan)和(he)(he)實(shi)踐(jian)來評(ping)價蘇(su)(su)(su)聯(lian)(lian)的(de)(de)變化和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際共(gong)運，也產生了一(yi)些(xie)不(bu)(bu)符合實(shi)際的(de)(de)認(ren)識。

      1962年9月的(de)(de)八(ba)屆十中全會(hui)，聯系對蘇聯赫魯曉(xiao)夫觀點的(de)(de)批評和(he)對國內形勢的(de)(de)觀察(cha)，提(ti)出階級(ji)(ji)、形勢、矛(mao)盾問題，強(qiang)調資產階級(ji)(ji)復(fu)辟的(de)(de)危險(xian)性，階級(ji)(ji)斗爭必須年年講(jiang)、月月講(jiang)。這樣(yang)，就把社會(hui)主(zhu)義社會(hui)一(yi)定范圍內存在(zai)的(de)(de)階級(ji)(ji)斗爭進一(yi)步擴大化和(he)絕對化。它標志著黨在(zai)這個問題上“左”的(de)(de)錯誤再度發展起來(lai)。

      八屆(jie)十中全(quan)會(hui)結(jie)束時，接受1959年(nian)廬山會(hui)議的教(jiao)訓，提出(chu)不要(yao)因為強調(diao)階級斗爭而放松經濟工作，“要(yao)把工作放在第一(yi)位”。這樣，全(quan)會(hui)以后全(quan)黨全(quan)國的工作出(chu)現這樣一(yi)種復(fu)雜的情(qing)況(kuang):一(yi)方(fang)面(mian)，政治上階級斗爭擴大化的“左”的錯誤一(yi)步步發展；另一(yi)方(fang)面(mian)，經濟上調(diao)整和恢復(fu)的任務基本上還(huan)能(neng)夠按原定計劃(hua)繼(ji)續(xu)進行。

      八屆十中全會后，針對農村干(gan)部中存在的(de)(de)(de)多吃(chi)多占、賬目(mu)不(bu)清等(deng)現象，在部分農村和(he)城市(shi)開展社會主義教育運動(dong)。這次運動(dong)，雖然對于解(jie)決干(gan)部作風(feng)和(he)經濟(ji)管理等(deng)方面的(de)(de)(de)問題起了(le)一定作用，但由于把(ba)各種不(bu)同(tong)性質(zhi)的(de)(de)(de)問題都認為是階級斗爭(zheng)或者(zhe)是階級斗爭(zheng)在黨內的(de)(de)(de)反映，使(shi)不(bu)少干(gan)部受到不(bu)應(ying)有的(de)(de)(de)沖擊(ji)。

      1964年底至1965年初，中央在(zai)(zai)北京(jing)召開工作會議，制定《農村社(she)會主(zhu)義教育運(yun)(yun)動中目前(qian)提出的(de)(de)一些(xie)問題》(簡(jian)稱“二十三條”)，部(bu)分地糾正了(le)1964年下半(ban)年“四清(qing)”運(yun)(yun)動中的(de)(de)一些(xie)過(guo)左(zuo)(zuo)做法，但它強調(diao)這(zhe)次(ci)運(yun)(yun)動的(de)(de)性質是(shi)解決社(she)會主(zhu)義和(he)資本主(zhu)義的(de)(de)矛盾(dun)，運(yun)(yun)動的(de)(de)重點“是(shi)整黨內那些(xie)走(zou)資本主(zhu)義道路的(de)(de)當權派(pai)”，甚至認(ren)為在(zai)(zai)省和(he)中央部(bu)門存(cun)在(zai)(zai)反對社(she)會主(zhu)義的(de)(de)人(ren)。與此同時，在(zai)(zai)意識(shi)形態領域也開展(zhan)(zhan)了(le)錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)批判和(he)斗爭。“左(zuo)(zuo)”的(de)(de)錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)，最終導致了(le)“文(wen)化大革命”的(de)(de)發生。